姜大明劉國中出席開班儀式并作重要講話 王世元主持 馮鍵致辭 楊天宗蔡競楊冬生何平出席

   5月16日，國土資源部土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓(xùn)班在巴中開班。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明，省委副書記劉國中出席開班儀式并作重要講話，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持，市委書記馮鍵致辭，省委副秘書長楊天宗，省政府副秘書長、辦公廳主任蔡競，省國土資源廳黨委書記、廳長楊冬生，市委副書記、代理市長何平出席。

   姜大明在開班講話中指出，脫貧攻堅是一場時間緊、任務(wù)重而且必須打贏的硬仗，已經(jīng)進(jìn)入了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高度的思想自覺和行動自覺，堅持創(chuàng)新扶貧、協(xié)調(diào)扶貧、綠色扶貧、開放扶貧、共享扶貧，舉全系統(tǒng)之力助推脫貧攻堅。

   姜大明指出，近年來，國土資源部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，將扶貧開發(fā)作為重要政治任務(wù)，納入重點(diǎn)工作布局，翻箱倒柜、傾囊相助，出臺了一系列超常規(guī)、“含金量”高的支持政策，切實(shí)保障扶貧開發(fā)用地，完善拓展增減掛鉤政策，優(yōu)先安排國土資源改革試點(diǎn)，支持開展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有力支撐和保障了脫貧攻堅。

   姜大明強(qiáng)調(diào)，要充分釋放國土資源扶貧政策效能。一要以超常規(guī)舉措持續(xù)助推脫貧攻堅。完善部、省、市、縣四級協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成國土資源系統(tǒng)助推脫貧攻堅的工作合力。二要切實(shí)用好用活用足國土資源支持政策。三要不斷創(chuàng)新完善國土資源扶貧政策。各級國土資源部門要在用好用足現(xiàn)有政策的同時，與時俱進(jìn)、因地制宜，積極探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧攻堅政策措施。四要建立健全嚴(yán)格有效的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。

   “學(xué)深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究、不會用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁?！苯竺髦赋?，國土資源部出臺了一系列超常規(guī)支持政策措施，各地落實(shí)情況和實(shí)際效果卻大相徑庭。究其原因，就在于對政策的學(xué)習(xí)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用存在差距。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)用好用活用足國土資源支持政策。增減掛鉤政策實(shí)質(zhì)上是以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的區(qū)域補(bǔ)償制度，增減掛鉤指標(biāo)兼具新增建設(shè)用地指標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)模、占補(bǔ)平衡指標(biāo)三項(xiàng)功能。各級黨委政府及國土資源部門要抓緊研究政策，既要知其然，更要知其所以然；要切實(shí)用好政策，充分釋放政策潛力，不能因?yàn)槿说囊蛩剡t滯政策落實(shí)。各地也要逐級開展培訓(xùn)，加強(qiáng)政策解讀，通過上下共同努力，確保各級干部特別是身處一線的基層干部準(zhǔn)確把握、熟練運(yùn)用，確保國土資源各項(xiàng)扶貧政策落地生根、開花結(jié)果。

   “要落實(shí)主體，扎好籠子，定好規(guī)矩，尊重意愿，管好資金?！贬槍⒔∪O(jiān)管機(jī)制，姜大明提出，脫貧攻堅的主體責(zé)任在地方政府，特別是市縣政府，國土資源部門要發(fā)揮好職能作用；增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等國土資源扶貧政策，必須嚴(yán)格限定在貧困地區(qū)，專項(xiàng)用于脫貧攻堅，不得以任何名目擅自擴(kuò)大范圍；省級國土資源部門要建立起嚴(yán)格有效的政策施行監(jiān)管機(jī)制；各地開展增減掛鉤、土地整治等扶貧項(xiàng)目，必須充分尊重群眾意愿，不得以政府意志代替群眾意愿，不得搞強(qiáng)迫命令，硬性攤派指標(biāo)；增減掛鉤、占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益要全額返還貧困地區(qū)，專項(xiàng)用于脫貧攻堅，嚴(yán)禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報冒領(lǐng)。

   劉國中在講話中說，近年來，國土資源部專門針對烏蒙山片區(qū)、涼山州和巴中市連續(xù)出臺了一系列支持政策，特別是土地增減掛鉤、農(nóng)村土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等政策，不僅成功破解了扶貧資金缺口大、建設(shè)用地指標(biāo)緊、農(nóng)村宅基地利用效率低、耕地質(zhì)量不高等問題，而且有效幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)了持續(xù)增收。在深入推進(jìn)脫貧攻堅行動中，我省堅持把用好國家土地政策作為重要抓手，因地制宜，精準(zhǔn)施策，出臺了支持易地搬遷等16條具體措施，促進(jìn)國土資源部支持政策落實(shí)落地，努力讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。巴中市通過土地增減掛鉤、省內(nèi)土地流轉(zhuǎn)等政策，與成都市高新區(qū)建立合作關(guān)系，既保障了成都市高新區(qū)建設(shè)發(fā)展用地需求，又解決了巴中市脫貧攻堅緊缺資金需求，真正實(shí)現(xiàn)了兩地資源互補(bǔ)共贏發(fā)展。實(shí)踐證明，國土資源部出臺的支持易地搬遷政策是切實(shí)有效的，巴中市依托土地政策實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅的路子是切實(shí)可行的。國土資源部舉辦這次培訓(xùn)班，將進(jìn)一步深化各級干部對國家土地政策的理解和把握，進(jìn)一步提高各級干部運(yùn)用政策的能力和水平，進(jìn)一步推動各地脫貧攻堅工作。四川省將深入貫徹落實(shí)中央決策部署，以這次專題培訓(xùn)為契機(jī)，充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用好用活國家土地政策，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，努力將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅的實(shí)際成效，為如期同步全面建成小康社會不懈努力。

   馮鍵在致辭中說，一直以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府十分牽掛革命老區(qū)巴中的脫貧問題，國土資源部心系老區(qū)、傾情關(guān)心，2014年9月專門出臺了《支持巴中扶貧攻堅的意見》，極大地增強(qiáng)了全市干部群眾脫貧奔康的信心和決心。今天，國土資源部土地政策支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷培訓(xùn)班又在巴中隆重舉行，我們深受鼓舞、倍感振奮。近年來，我們立足巴中區(qū)域特征，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，圍繞避災(zāi)搬遷難、住房改造難、產(chǎn)業(yè)增收難、資金投入難等問題，積極探索做“活”土地文章，努力走出了貧困山區(qū)以土地政策為抓手的土地扶貧新路子。這次培訓(xùn)班在巴中召開，必將推動我市土地扶貧邁出新的更大步伐。我們將以此培訓(xùn)為契機(jī)，按照省委、省政府的部署，在國土資源部、省國土資源廳的大力支持下，以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高土地扶貧的質(zhì)量與水平，努力在脫貧攻堅中作出更大的貢獻(xiàn)。

   國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)司、成都市、成都市高新區(qū)、保定市、阜平縣等有關(guān)部門和地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志，20個省區(qū)市國土資源部門負(fù)責(zé)同志、規(guī)劃處處長，以及相關(guān)省會城市、貧困市縣國土資源局局長參加了培訓(xùn)班。市委常委、秘書長李映，市委常委、宣傳部長侯中文，市政府副市長何政、張尚華及秘書長王毅出席開班儀式。