中共巴中市委辦公室

編者按：近日，中共四川省委辦公廳內(nèi)刊《工作情況交流》2017年第2期刊發(fā)市委《巴中市扎實推進教育扶貧抓源治本阻斷貧困代際傳遞》一文,作為經(jīng)驗交流，在全省推廣。本報今日轉載，敬請關注。

巴中市地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，貧困面大、程度深。截至2015年末，全市建檔立卡貧困家庭學生5.75萬人，因學致貧問題突出。巴中市堅持扶貧先扶智，把發(fā)展教育事業(yè)作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，鎖定“義務教育全覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重均衡、職業(yè)教育促就業(yè)”目標，大力實施“教育扶貧提升工程”，采取“一縣一策”務實推進，切實提高入學率、降低輟學率、提升就業(yè)率，努力確保解決一人讀書、實現(xiàn)一人就業(yè)、帶動一個家庭脫貧。2016年，共資助貧困家庭學生65.2萬人次，實現(xiàn)義務教育階段貧困學生全覆蓋；實施教育項目246個，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化學校144所；開展職業(yè)技能培訓1.5萬人次，中職畢業(yè)生就業(yè)率超過98%。

一、健全助學保學體系，做到貧困學生入學“一個都不能少”

（一）多元籌措助學資金。嚴格落實學前教育“三兒”資助、普高國家助學金、大學生生源地助學貸款等15項國家教育惠民政策，做到應免盡免、應補盡補。每個縣（區(qū)）安排不少于300萬元的教育扶貧基金，統(tǒng)籌解決貧困學生在享受相關資助政策外的就學困難問題。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構合作，2016年落實生源地助學貸款7500萬元，幫助9500名貧困大學生圓了“大學夢”。廣泛開展金秋圓夢、工行助學等活動，2016年通過社會各界籌資2290余萬元，8200余人次受益，“政府主導、金融支持、企業(yè)助力、社會參與”的籌資體系基本形成。

（二）全面構建保學體系。建立義務教育控輟保學責任體系，壓實分管縣級干部、教育主管部門和學校保學責任，確保義務教育階段學生全部入學。完善農(nóng)民工隨遷子女入學條件認定及入學操作流程，堅持以流入地為主、以公辦學校為主，全面保障隨遷子女入學，2016年1500余名進城農(nóng)民工隨遷子女就學問題全部妥善解決。實施留守學生關愛工程，全市3萬余名教師結對幫扶4萬余名留守學生，建成“留守學生之家”近600個，常態(tài)化開展家訪活動，促進留守學生健康成長。出臺殘疾學生優(yōu)惠政策，農(nóng)村義務教育殘疾學生“營養(yǎng)餐”按不低于健康學生標準的2倍執(zhí)行，免除高中教育殘疾學生學費，對在校殘疾學生按每人每月100元給予生活補助。

（三）精準幫扶落實到人。全面排查貧困家庭學生基本信息，建立專門臺賬，實行動態(tài)管理，杜絕“輪流受助”，確保每一分錢都花在刀刃上。在嚴格落實國家政策規(guī)定基礎上，根據(jù)受助學生貧困程度分類確定資助標準，重點加大對建檔立卡貧困家庭學生資助力度，避免撒胡椒面式的“平均資助”。做好建檔立卡貧困學生跟蹤管理，對已畢業(yè)的學生及時銷號，對新入學的貧困家庭子女及時納入，對就學期間家庭已脫貧的學生繼續(xù)提供幫扶，切實鞏固教育助學成果。

二、補齊農(nóng)村教育短板，做到貧困村校改造“一所都不落下”

（一）村校辦學條件大幅改善。堅持將易地扶貧搬遷與改善村小辦學條件同部署、同落實，著眼“巴山新居建到哪里、標準化學校就布局到哪里”，編制落實《中心村、新農(nóng)村綜合體和聚居點學校建設專項規(guī)劃》和“巴山新居”學校建設《服務手冊》，2016年新建“巴山新居”學校26所。制定落實貧困村校建設“十個一”標準，即一套安全標準校舍、一間小伙房、一間衛(wèi)生廁所、一套飲水設備、一個標準旗臺、一生一套標準課桌凳、一套“數(shù)字教育資源”設備、至少一張乒乓球臺、至少一副籃球架板、至少一名公辦教師，2016年共鞏固提升125所村校辦學條件，恢復村?。ń虒W點）12所。加快實施薄弱學校改造計劃，按照“全面改薄”的20條底線要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校標準化建設，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有標準中心校。

（二）鄉(xiāng)村教師隊伍擴面提能。大力實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，采取定向培養(yǎng)免費師范生、鄉(xiāng)村義務教育學校補充音體美教師可對大專以上學歷人員直接考核招聘等特殊措施，充實5100余名新進教師到農(nóng)村任教。每年安排200萬元教師培訓專項資金，其中60%以上用于鄉(xiāng)村教師培訓，提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。設立教師扶助獎勵基金，從2016年起由市財政首期安排1000萬元，專項用于支持農(nóng)村教師購買住房、獎勵優(yōu)秀教師和資助困難教師，落實400-700元的農(nóng)村教師生活補助打卡直發(fā)政策，加快教師周轉宿舍建設，確保鄉(xiāng)村教師“留得住”。加強師德師風建設，一大批扎根鄉(xiāng)村、堅守奉獻的先進典型相繼涌現(xiàn)，通江縣“夫妻小學”教師廖占富、張興瓊入選“全國最美鄉(xiāng)村教師”“全國師德楷?！?。

（三）教育支援幫扶成效初顯。出臺《關于實施團隊協(xié)作幫扶推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，以“管理互通、研訓聯(lián)動、聯(lián)體考核”為抓手，推動全市120所城鄉(xiāng)學校結對發(fā)展。開展“名師送教進鄉(xiāng)村”活動，180支由特級教師、骨干教師組成的“名師支教隊”定期深入貧困村小、農(nóng)村邊遠薄弱學校巡回送教，實現(xiàn)“千堂優(yōu)質(zhì)課進萬班”，40余萬鄉(xiāng)村師生受益。加快遠程教育應用，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學校寬帶接入率和農(nóng)村教學點數(shù)字教育資源覆蓋率均達100%，1萬余名農(nóng)村學生與成都四、七、九中等名校同步接受優(yōu)質(zhì)教育。實施“傾斜性”招生扶貧政策，每年將省市示范性普通高中學校招生計劃的2%，專項用于招收建檔立卡貧困家庭子女，最高可降低錄取線60分錄取，2016年約2000名貧困學生享受此項政策。

三、突出抓好職業(yè)教育，做到每戶貧困家庭“一人穩(wěn)定就業(yè)”

（一）夯實職教基礎能力。引資7.6億元建成巴中職業(yè)技術學院，在南江、通江加快建設國家級、省級重點中職學校，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)等開辦實訓基地80個，“市辦學院、縣區(qū)建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦培訓班、村建實訓基地”四級職教體系初步形成。發(fā)揮鄉(xiāng)情優(yōu)勢，聘請中國科學院、中國工程院巴中籍院士成會明、韓杰才等為巴中職業(yè)技術學院客座教授；爭取四川交通職業(yè)技術學院、四川建筑職業(yè)技術學院等5所高校開展對口幫扶精準扶貧工作。堅持“送出去”與“引進來”相結合，培訓職教學校校長、教師1500余人，選派100余名教師深入企業(yè)實踐鍛煉，全市職業(yè)院?！半p師型”教師比例達32%。

（二）提升職教培訓實效。開辟固定課堂、田間課堂、流動課堂、空中課堂“四大課堂”，積極開展“陽光工程”“農(nóng)村實用技術”等項目培訓，培養(yǎng)了一批“土專家”“田秀才”。重點加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生畜牧獸醫(yī)等當?shù)丶毙璧膶嵱萌瞬排嘤?，為農(nóng)村醫(yī)院免費定向培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才300名，南江縣基層畜牧工作人員90%以上為中職學校畢業(yè)生，光霧山風景區(qū)解說員近90%來自職業(yè)院校。組織科技小分隊深入田間地頭，根據(jù)農(nóng)時分段開展特色種養(yǎng)、農(nóng)機操作、病蟲害防治等田間操作培訓，讓群眾一看就懂、一學就會、一干就有效益。用好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”，建設“農(nóng)技寶”“e農(nóng)通”等服務平臺，利用“網(wǎng)上夜校”“夜校微信群”開展技術培訓、推送致富信息，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（三）全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力宣傳招生政策，引導未升入普通高中的初中畢業(yè)生接受中職教育，同時對建檔立卡貧困學生提供訂單定向班和現(xiàn)代學徒試點班優(yōu)先安排、頂崗實習優(yōu)先安排、工作優(yōu)先推薦“三優(yōu)先”服務。深化工學結合、校企合作，與創(chuàng)維集團、長安集團、聯(lián)想集團等150余家知名企業(yè)、學校建立合作關系，訂單式輸出貧困家庭中職畢業(yè)生873人。發(fā)揮勞務基地、農(nóng)民工服務站和勞務中介機構作用，2016年共實現(xiàn)勞務輸出122萬余人。建設創(chuàng)業(yè)孵化基地4個，設立創(chuàng)業(yè)服務指導中心，免費開展政策咨詢、行政代辦、創(chuàng)投融資等“一條龍”服務。南江小河職中近600名學生選擇自主創(chuàng)業(yè)，其中30余人資產(chǎn)已超1000萬元。