專訪中共巴中市委書記馮鍵

巴中地處大巴山深處。秦巴山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”特征明顯。面對艱巨的脫貧攻堅任務，巴中市堅持以脫貧攻堅為總攬，以改革創(chuàng)新為抓手，以同步小康為目標，俯首砥礪、苦干實干、后發(fā)趕超，經濟發(fā)展、社會面貌和群眾生活均發(fā)生了巨大變化。

近日，川報觀察記者專訪了中共巴中市委書記馮鍵，聽他談談巴中是如何圍繞脫貧攻堅，攻堅克難、深化改革，建設五彩巴中、決勝同步全面小康的。

記者：省十次黨代會以來，巴中經濟社會發(fā)展有哪些基本特點和成效？

馮鍵：這幾年，特別是省十次黨代會以來，是巴中發(fā)展最快的5年，經濟發(fā)展年均增速11%以上，地方一般預算收入增長年均35%以上，固定資產投資過了千億，巴中全市2015年GDP突破500億元，2016年達到544億元，發(fā)展成效顯著。

在基礎設施上，巴中已開通和在建的有8條高速公路；恩陽機場有望今年底、明年初通航；巴中到南充的鐵路通過初步設計，爭取明年開工；巴陜高速今年年底預計全線貫通；巴萬高速建設正在加速推進?？梢哉f，巴中整個立體交通框架基本完成。同時，紅魚洞水庫、黃石盤水庫、第二個500千伏的變電站等基礎設施都在加快建設中。

過去，巴中產業(yè)基礎相對薄弱，現(xiàn)在產業(yè)發(fā)展框架已經基本形成，以中草藥為基礎的生產加工、機械制造、新能源新材料，還有傳統(tǒng)食品飲料加工，都已形成了現(xiàn)代的功能框架。

過去5年，是巴中歷史上發(fā)展最快的5年，城鄉(xiāng)面貌也得到了巨大改善?，F(xiàn)在巴城基本形成了“雙60”的城市框架，主城區(qū)面積達到60平方公里，城市城區(qū)人口達到60萬，一城兩翼的框架基本形成。

記者：我們省即將迎來第十一次黨代會，對于未來5年發(fā)展，巴中又有哪些思考和謀劃？

馮鍵：巴中市第四次黨代會確立了巴中未來5年決勝脫貧攻堅、建設五彩巴中、同步全面小康的總體奮斗目標。

圍繞著這一目標，我們堅持以脫貧攻堅為總攬，以改革創(chuàng)新為抓手，以同步小康為目標。重點把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，這幾年，巴中每年減貧9萬多人，2016年減貧9.1萬人，有215個貧困村退出貧困。2017年，巴州區(qū)和恩陽區(qū)要摘帽，215個村將退出貧困，9.53萬人要脫貧；2018年平昌縣、南江縣兩個縣可實現(xiàn)摘帽；2019年通江摘帽。我們要經過4年的努力，奮力實現(xiàn)5個區(qū)縣都脫貧摘帽，在2020與全國全省同步全面小康。

脫貧攻堅中，巴中把重點放在“三保障”上，要解決18萬貧困群眾的安全住房問題，這個數字約占全省貧困人口的15%，力爭在2018年底基本完成。我們努力做到貧困家庭的學生不因貧困失學，貧困家庭的學生也能上得起大學。從去年開始，對貧困家庭的孩子考上大學給予補助。此外，針對貧困家庭孩子意愿，支持幫助他們上職業(yè)技術學校，培養(yǎng)他們的從業(yè)技能，使其一畢業(yè)就能工作、一人工作全家能脫貧。今年還要按照國務院、國家衛(wèi)計委的要求，建立“醫(yī)聯(lián)體”，以巴中市中心醫(yī)院為依托，統(tǒng)籌整合各縣（區(qū)）醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的資源，使資源信息共享互通、檢查結果共認，真正把“分級診療”制度做到落實。

記者：巴中如何實現(xiàn)“五大跨越”和“四個翻一翻”的目標和規(guī)劃？

馮鍵：巴中市第四次黨代會確定的目標“四個翻一翻”，就是GDP預計達到1000億元，比2015年翻一番；財政收入力爭2020年突破80億元，實現(xiàn)翻一翻；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.03萬元、農村居民人均可支配收入達到1.69萬元，分別接近翻一番。

“五大跨越”和“五彩巴中”建設相互聯(lián)系，分別是區(qū)域交通節(jié)點向區(qū)域綜合交通樞紐跨越，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越，工業(yè)弱市向工業(yè)強市跨越，文旅資源向文旅經濟跨越，區(qū)域整體貧困向同步全面小康跨越。

在此過程中，我們立足實際，突出兩個方面：一是盤活土地資源。巴中資源相對匱乏，過去有句話叫做“地下無資源、地上無工廠”，說的就是這種情況。無論我們在整個產業(yè)發(fā)展中，還是在脫貧攻堅的過程中，都要著力于改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動能。巴中土地資源比較豐富，我們用改革的辦法把農村土地資源盤活，充分釋放土地資源的價值。去年，巴中就在全國首例實現(xiàn)土地增減掛鉤指標省內跨市流轉交易，換來的資金全部返還農村用于農房改造、基礎設施建設等農村迫切需要解決的問題方面。今年包括今后幾年，我們還將充分用好中央和省上的政策，更大力度、更大范圍推進這一措施，擴大群眾受益面。

二是深化農業(yè)供給側結構性改革。我們著力在建基地、創(chuàng)品牌、搞加工三個方面下功夫，突出以茶葉、核桃和中草藥為重點，建成三個百萬畝綠色農業(yè)產業(yè)帶，打造全國知名綠色有機農產品品牌，構建完備的從田間到餐桌的巴中綠色有機食品生產供應鏈，力爭形成產品生態(tài)化、產業(yè)園區(qū)化、農業(yè)信息化、經營資本化的發(fā)展格局，建成全國知名綠色有機農產品供應基地。我們已經成功創(chuàng)建了區(qū)域性品牌——“巴食巴適”，通江銀耳、南江黃羊這些品牌都在逐步走向全國、走向世界。

下一步，我們將充分利用巴中生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，引進一批優(yōu)質企業(yè)來搞深加工，圍繞特色農業(yè)大力發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)體驗項目，實現(xiàn)農業(yè)的一二三產業(yè)融合發(fā)展。而對一些發(fā)展產業(yè)比較難、生態(tài)環(huán)境好的地方，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)。去年巴中已經有15個AAAA級的景區(qū)，現(xiàn)在正在申報光霧山AAAAA級景區(qū)，到今年底我們有望達到20個AAAA級景區(qū)。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，一方面使我們的環(huán)境更美，生活基礎更優(yōu)，另一方面讓農民受益。

記者：您多次強調，抓好黨建，才能下好繡花功夫，繡花繡得怎么樣，穿針引線很重要。請您具體談下“抓好黨建”和“穿針引線”之間的內在聯(lián)系。

馮鍵：巴中全市的基層組織有6000多個，各級黨組織先鋒模范和基層堡壘的作用非常重要。市委經過反復研究，認為“穿針引線”要靠市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組來發(fā)揮作用，但真正要讓脫貧攻堅抓出成效、抓出特色，主要是在鄉(xiāng)、村兩級。

在剛結束不久的村（居）換屆工作中，我們高度重視對村（居）兩委班子成員尤其是黨支部書記和村主任的嚴格挑選和科學搭配，并對黨支部書記和村主任的人選提出了嚴格要求，目的是要讓他們在脫貧攻堅過程當中發(fā)揮帶頭作用。另外一級就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，換屆后，我們首先對全市新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了培訓，重點圍繞脫貧攻堅政策開展系統(tǒng)培訓，同時深化紅色教育活動，傳承紅色基因引領黨員干部保持本色、干事創(chuàng)業(yè)。通過這些方法，就是要把黨建責任落實到基層，激發(fā)基層組織脫貧攻堅、干事創(chuàng)業(yè)的信心和活力，為決勝脫貧攻堅、建設五彩巴中、同步全面小康凝聚更大動力活力。