——2017年全市脫貧攻堅工作綜述

　　全面實現(xiàn)9.5萬貧困人口脫貧、215個貧困村退出，貧困發(fā)生率降至4.5%，巴州區(qū)(含經(jīng)開區(qū))和恩陽區(qū)完成省級驗收;全面完成省下達(dá)易地扶貧搬遷任務(wù)25657戶、90744人，完成貧困戶危房改造21483萬戶，已脫貧戶均住上安全住房;新建扶貧產(chǎn)業(yè)基地8.42萬畝，1.53萬貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè);49.42萬貧困人口全部納入扶助范圍，貧困人口縣域內(nèi)就診率96.98%，縣域內(nèi)就診費用個人支付控制在10%以內(nèi)……

　　隆冬時節(jié)，寒意襲人。全市2017年脫貧“摘帽”的成績單卻帶來濃濃暖意。

　　這一年，市委書記羅增斌無數(shù)次親臨脫貧攻堅主戰(zhàn)場，拉著貧困群眾的手訪貧問苦，同幫扶干部一起算扶貧賬、謀脫貧計，民生情懷令人動容。以上率下，為民擔(dān)當(dāng)。這一年，各級黨委和政府按照中央、省委和市委的決策部署，堅持把脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”來抓，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥，又出征，真正把脫貧責(zé)任扛在肩上、把脫貧工作抓在手上，堅決兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，以實際行動和成效帶領(lǐng)貧困群眾共赴小康。

　　回望2017，巴中脫貧攻堅的歷史實踐精準(zhǔn)有力、生動鮮活;展望未來，巴中與全國全省同步全面小康的美好愿景漸行漸近、令人期待。

　　攻堅　提升站位，全力破難

　　十九大召開前夕，金秋十月的北京展覽館，“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展見證著實現(xiàn)中國夢征程上璀璨奪目的歷史篇章。在一張航拍的照片上，新居依山傍水，道路暢通無阻，產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

　　得知家鄉(xiāng)的照片在北京展出，恩陽區(qū)下八廟鎮(zhèn)錢庫村村支書張尚文連聲感慨：“鄉(xiāng)親們過上了好日子!”

　　這是大巴山中小山村脫貧致富奔小康的真實寫照。從極度貧乏到摘帽脫貧，張尚文的感慨，映射出巴中脫貧攻堅工作的扎實推進(jìn)。

　　2017年，繼2016年圓滿完成215個貧困村退出、9.1萬貧困群眾脫貧任務(wù)，實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷之后，我市確定了巴州區(qū)、恩陽區(qū)摘帽和215個貧困村退出、9.5萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

　　脫貧攻堅入之愈深，其進(jìn)愈難，但巴中從未歇腳松勁。

　　“必須堅定背水一戰(zhàn)的決心，下定必勝信心，使出‘洪荒之力’，下足‘繡花’功夫，奮力決戰(zhàn)決勝?！笔形瘯浟_增斌的話擲地有聲。

　　2017年，我市先后發(fā)起“春季攻勢”“秋季百日攻堅”“冬季沖刺”行動，確保如期實現(xiàn)摘帽退出目標(biāo)，集中力量對標(biāo)達(dá)標(biāo)，全力以赴攻堅破難。

　　舉全市之力，興創(chuàng)新之策，行非常之舉，盡非常之責(zé)，脫貧攻堅這場戰(zhàn)役，輸不起、等不得!

　　為此，市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，高位推進(jìn)。建立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系巴州區(qū)(含經(jīng)開區(qū))、恩陽區(qū)兩個摘帽區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度;組建了2個業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)兩區(qū)脫貧攻堅跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù);市人大、市政協(xié)、市級相關(guān)部門工作重點也相繼向脫貧摘帽區(qū)傾斜。

　　落實力度進(jìn)一步加強(qiáng)。多次召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議，召開6次脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議專題研究部署;采取區(qū)縣端菜、市級點菜的“1+2”模式一月召開一次流動現(xiàn)場會，實行現(xiàn)場驗靶交賬;每半月召開1次市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，及時處理脫貧攻堅具體問題。

　　幫扶力度進(jìn)一步加強(qiáng)。在原有“五個一”+“1”幫扶力量的基礎(chǔ)上，新增1026名“第一書記”進(jìn)駐非貧困村;選派7萬多名黨員干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)“雙向全覆蓋”;選派350名市級部門優(yōu)秀干部到巴州區(qū)(含經(jīng)開區(qū))、恩陽區(qū)全脫產(chǎn)開展巡回幫扶，真正實現(xiàn)“沉下去、貼著幫”。

　　投入保障進(jìn)一步加強(qiáng)。切實加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金項目庫建設(shè)，確保每個預(yù)脫貧村不低于1000萬元投入、納入年度計劃的非貧困村不低于400萬元投入，每個預(yù)脫貧貧困戶按800—1300元安排產(chǎn)業(yè)扶持資金。全年整合各級各部門財政涉農(nóng)資金23.7億元。同時，市、縣(區(qū))每年新增財力的50%用于扶貧開發(fā)，財政專項扶貧支出占公共財政預(yù)算收入的比重不低于30%。全市設(shè)立了“四大扶貧基金”總額達(dá)到7.6712億元，惠及貧困人口25.7732萬人。全市貧困戶接受成都宏華太陽能科技有限公司無償捐助達(dá)8320余萬元，“10·17”扶貧日接受捐款捐物1.3億余元。全年共引導(dǎo)社會資金投入脫貧攻堅達(dá)20億元。

　　工作向脫貧攻堅聚力、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，全市形成自上而下合力攻堅的生動局面。

　　在巴中，沒有一個人是局外人、旁觀者。人人皆愿為，人人皆可為，人人皆能為。各級力量積土而為山，積水而為海，把人民放在心上，把使命扛在肩上，沒有什么力量比上下同欲更為氣勢磅礴。

　　精準(zhǔn)　聚焦聚力，下足“繡花”功夫

　　擼起袖子加油干!如今，位于大巴山米倉山南麓的巴中有了新氣象。

　　2017年12月26日正午，薄霧中的南江縣下兩鎮(zhèn)瓦坪村，新居里不時傳出孩子清朗的笑聲。飯桌上擺放著四菜一湯，冷科明一家5口人正吃得津津有味。

　　因病、因?qū)W致貧的冷科明，家里共三個孩子，其中兩個還在讀書;妻子常年吃藥、住院。如今，孩子每學(xué)期都有補(bǔ)助，妻子的醫(yī)藥費基本上全額報銷。“多虧了黨和政府的好政策?！崩淇泼骷矣诮衲瓿醢岬搅诵挛荩€發(fā)展了茶葉、養(yǎng)豬等產(chǎn)業(yè)。

　　同樣深有感觸的是平昌縣青鳳鎮(zhèn)楓香村61歲的楊志甫，從木板房到土坯房再到磚瓦房，楊志甫30年搬了3次家——從食不果腹到解決溫飽，再到天天能吃上肉;從沒學(xué)上到孩子走1小時山路上學(xué)，再到如今村小距家僅幾十米。“日子越過越有盼頭!”

　　不同致貧原因享受不同扶貧政策，奔的卻是同一條小康路。每一個脫貧百姓身后，都有精準(zhǔn)細(xì)密的工作。

　　安民之道，在于察其疾苦。2017年，我市各地各部門把“精準(zhǔn)”作為一種工作要求、一種思維方式、一種能力素養(yǎng)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持，下足“繡花”功夫。

　　脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)是根。一年前，恩陽區(qū)青木鎮(zhèn)平橋村勞動力紛紛外出務(wù)工，土地成片撂荒。如今村里引進(jìn)業(yè)主種植蜜柚700余畝。村里還組織村民成立合作社，與業(yè)主對接合作，蜜柚三年后投產(chǎn)，村集體和農(nóng)戶均可分紅?！皠?wù)工最低每天60元，加上土地流轉(zhuǎn)費每畝400元，年收入近2萬元?！必毨敉跽y說，日子徹底發(fā)生了變化。

　　像王正銀這樣的脫貧戶不在少數(shù)。我市堅持長短結(jié)合培育增收項目，大力發(fā)展“五小”經(jīng)濟(jì)，延伸發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和森林康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，構(gòu)建“基地+企業(yè)+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，越來越多的貧困群眾搭上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”。

　　2017年，全市新建扶貧產(chǎn)業(yè)基地8.42萬畝，個性化農(nóng)技培訓(xùn)7.2萬人次，1.53萬貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè)，累計幫助5.6萬戶貧困戶發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)。不止于此，隨著農(nóng)村“雙創(chuàng)”活力釋放，一顆顆返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“種子”正植根于鄉(xiāng)村共同富裕的廣闊土壤。

　　著力解決住房安全問題，我市統(tǒng)籌運(yùn)用危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓、土地增減掛鉤等政策，大力實施易地扶貧搬遷，建成安全放心住房40962套。全面完成省下達(dá)易地扶貧搬遷任務(wù)25657戶、90744人，完成貧困戶危房改造21483萬戶，已脫貧戶均住上安全住房。全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會巴中點位獲得好評，8種住房戶型設(shè)計在全國推廣，易地扶貧搬遷“巴中模式”入選中組部、國務(wù)院扶貧辦《脫貧攻堅·新發(fā)展理念案例》。

　　為讓貧困戶看得上病、看得起病、治得好病，巴中將49.42萬貧困人口全部納入扶助范圍，貧困人口縣域內(nèi)就診率96.98%，縣域內(nèi)就診費用個人支付控制在10%以內(nèi)。

　　扶貧先扶智。創(chuàng)新“五專五到”教育扶助機(jī)制，269個村校實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，21788名貧困大學(xué)生獲得助學(xué)貸款、17.3萬貧困學(xué)生得到資助，義務(wù)教育階段無1人輟學(xué)。積極組織貧困家庭勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)7784人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)3.3萬人。

　　為讓脫貧攻堅不留“鍋底”，我市全面執(zhí)行今年3300元“兩線合一”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜，不讓一家一戶一人在小康路上掉隊。

　　無數(shù)次深入到田間地頭、房前屋后，無數(shù)次與群眾促膝長談、拉家?！宓鬃印l(fā)現(xiàn)問題、宣傳政策、補(bǔ)上短板，不搞花拳繡腿，不擺花架子，全市上下聯(lián)動，同心同德，將“扶真貧、真扶貧”的誓言寫在了田間地頭、窮鄉(xiāng)僻壤。

　　沒有高大上，每一步都腳踏實地精準(zhǔn)務(wù)實。山還是那片山，卻一天天變換了模樣;人還是那群人，卻越過越有精氣神。

　　旗幟　強(qiáng)基固本，決勝全面小康

　　聽聞他要走，群眾求他留。平昌縣雙鹿鄉(xiāng)利民村第一書記王良成駐村堅守，帶領(lǐng)群眾修路建房興產(chǎn)業(yè)，三年時間，昔日的深度貧困村實現(xiàn)大變樣，王良成也贏得了群眾深深的擁護(hù)。

　　脫貧攻堅，最艱巨的任務(wù)在基層。為此，我市出臺關(guān)心愛護(hù)脫貧攻堅一線干部的實施意見，催生干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，先后提拔16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，從“四類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員193名(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員70名、第一書記25名、村黨組織書記84名、大學(xué)生村宮14名)，提拔使用優(yōu)秀駐村干部245名。王良成、茍東分別當(dāng)選黨的十九大和省第十一次黨代會代表。

　　沖刺全面小康時間緊、任務(wù)重，非常之期用非常之策。

　　除上級會議或突發(fā)情況，全市每周星期四、星期五定為“無會日”，各級各部門不得召開任何會議。同時，嚴(yán)格控制會議時長，糾正文山會海痼疾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。騰出時間、撲下身子、提高效率，集中精力脫貧攻堅。

　　“您享受了哪些幫扶政策?幫扶干部叫什么名字，來過你家?guī)状?今年脫貧算得攏賬嗎?”每月輪流隨機(jī)抽取區(qū)縣召開流動現(xiàn)場會，現(xiàn)場勘驗，直接進(jìn)村入戶，直奔主題。面對一連串的發(fā)問，脫貧攻堅工作做得如何，高下立判。每半月召開脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位工作協(xié)調(diào)會，定期聽取匯報、交流經(jīng)驗、研判形勢、集中解決具體問題。

　　扶貧資金越來越多，政策落實越來越細(xì)，與之并行，扶貧監(jiān)管也硬起手腕。我市開發(fā)“精準(zhǔn)扶貧數(shù)字系統(tǒng)”，對接國、省扶貧信息和全市視頻會議平臺，對脫貧攻堅協(xié)調(diào)指揮、動態(tài)監(jiān)測。由市紀(jì)委牽頭組建市脫貧攻堅暗訪督查中心，對工作部署落實、項目資金監(jiān)管、干部結(jié)對幫扶和反饋問題整改等進(jìn)行重點督查，一季一巡查、一周一通報、常態(tài)暗訪督查。

　　精準(zhǔn)查糾干部“甩手”作風(fēng)，堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的“黑手”。一年來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處扶貧領(lǐng)域典型案件162個，黨紀(jì)政紀(jì)處分106人。推動“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目聚焦脫貧攻堅，現(xiàn)場問廉典型問題21個，黨紀(jì)政紀(jì)處分30人、問責(zé)97人。

　　較真碰硬抓實驗收評估。從去年10月份起，我市先后開展年度計劃減貧人口脫貧區(qū)縣驗收、退出貧困村市級驗收和巴州區(qū)、恩陽區(qū)摘帽初審工作。市級有幫扶任務(wù)的94個單位1254名業(yè)務(wù)骨干，組成67個市級驗收工作組，對當(dāng)年擬退出村進(jìn)行全覆蓋驗收，嚴(yán)格對標(biāo)，村村見面、戶戶算賬、項項比對。

　　努力終不負(fù)光陰。

　　一年時間，年度計劃的9.5萬余貧困人口、215個貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)并公布退出，全市貧困發(fā)生率降至4.5%。巴州區(qū)、恩陽區(qū)摘帽完成省級驗收考核。

　　市級23個扶貧專項實施方案全年規(guī)劃項目404個，規(guī)劃投資266.22億元，實際建成項目455個、完成投資274.01億元，項目建成率、投資完成率分別為112.62%、102.9%。

　　2017年全市連片扶貧開發(fā)鞏固提升已建79個片區(qū)成果，完成覆蓋57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、506個村、81萬人口的13個片區(qū)連片開發(fā)。累計新建聚居點233個巴山新居8269戶，聯(lián)網(wǎng)道路1500公里，整理土地9.7萬余畝，公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　“全面建成小康”六字箴言，可謂字字千鈞。黨的十九大已經(jīng)勝利召開，第一個百年奮斗目標(biāo)近在眼前。人民對美好生活的期盼從未如此觸手可及。

　　扶貧仍在路上，攻堅正在進(jìn)行。每一次的精準(zhǔn)扶貧工作會上，“重大政治任務(wù)”“頭等大事”“一號工程”“立軍令狀”仍是市級領(lǐng)導(dǎo)的口頭禪。

　　寧愿苦干不愿苦熬，巴中用“但愿蒼生俱飽暖”的情懷為民造福，用愚公移山的意志苦干實干，用脫貧攻堅的號角激活了這片熱土的動力和青春。決不落下一戶貧困戶，跟上“同步全面小康”的時代步伐，一首光輝燦爛的幸福之歌在所有巴中人民的心中唱響。