嘉賓：

朱世宏代表（四川省委教育工委書記、省教育廳廳長）

董小平委員（中國疾病預防控制中心全球公共衛(wèi)生中心主任）

李保平委員（寧夏社會科學院社會學法學研究所所長）

主持人：

《光明日報》記者陳海波  溫源  李曉東

3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，提高保障和改善民生水平。要在發(fā)展基礎上多辦利民實事、多解民生難事，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報告中還提出了諸多民生改革舉措和目標，送上一份沉甸甸的“民生大紅包”。

《光明日報》記者邀請三位代表委員談我國民生發(fā)展問題以及如何落實政府工作報告中提出的要求。

獲得感不斷增強

主持人：政府工作報告提到，五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強。過去五年的民生發(fā)展成就中，您印象最深的是哪些？

董小平委員：近年來，我國醫(yī)療保障力度不斷增強，公共衛(wèi)生人均經(jīng)費逐年增加，藥品加成被取消，全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療建設等也成效明顯，老百姓看病更加便利。我來自中國疾病預防控制中心，流感病毒或傳染病暴發(fā)時，這個名稱便會出現(xiàn)在媒體上。近幾年它很少在媒體上出現(xiàn)，這是一個好現(xiàn)象，說明我們的傳染病防控取得很大成效。這得益于我國傳染病防控實力的提升，比如傳染病網(wǎng)絡直報體系深入最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，國家衛(wèi)計委可及時發(fā)現(xiàn)某一種傳染病在某一個地區(qū)甚至某一個社區(qū)是否高發(fā)，并及時采取干預措施。而在以前，從基層發(fā)現(xiàn)傳染病到國家衛(wèi)生部門掌握并采取干預措施，可能得一個月。因此，我國艾滋病、乙肝、結核等重大傳染病的發(fā)病率和死亡率都控制在比較理想的范圍內(nèi)，多種新發(fā)和輸入性傳染病雖然不斷出現(xiàn)，但均沒有引發(fā)太大問題。

朱世宏代表：近年來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。四川省的教育是全國教育的縮影，這些年形成了一批標志性成果。比如，以“全面改薄”為重要抓手，推動縣域義務教育均衡發(fā)展，以15年免費教育、“一村一幼”等重大改革工程為重要抓手推動民族地區(qū)教育事業(yè)水平和質量大幅提升，構建起覆蓋各級各類學生的資助體系，特別是在全國率先實行義務教育“三免一補”（免學雜費、免教科書費、免作業(yè)本費，補助貧困寄宿生生活費）資助政策等。

李保平委員：黨的十八大以來，我國出臺了一系列惠民生、解民憂的重大戰(zhàn)略舉措，其中生態(tài)移民和精準扶貧是我國民生建設領域具有里程碑意義的重大事件。把農(nóng)民從交通閉塞、環(huán)境艱苦的地方搬遷到交通便利、基礎設施和公共資源配套的新家園，生活環(huán)境大為改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務設施齊全，實現(xiàn)了農(nóng)民走出大山的夢想。正如今年的政府工作報告提到的那樣，五年來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，這是非常了不起的成就，精準扶貧為2020年全面建成小康社會奠定了基礎。

“硬骨頭”仍有不少

主持人：新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。今年的政府工作報告提到，部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，在空氣質量、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全和住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方。要消除這些不滿意的地方，還要啃下哪些“硬骨頭”？

李保平委員：實現(xiàn)優(yōu)質公共資源均等化、建設社會主義法治國家、享受高質量的產(chǎn)品供給等，是新時代人民對美好生活的新期待，也是民生建設要啃下的“硬骨頭”。今年的政府工作報告給出的民生“紅包”非常實，也非常豐富，尤其是提出要打造共建共治共享社會治理格局，提到要加強社會信用體系建設。與物化的民生“紅包”相比，社區(qū)有序和諧、社會誠信友善等內(nèi)容對老百姓來說更是福祉所在。

朱世宏代表：老百姓期待更好的教育，對教育的要求更高了。從國家層面講，教育部強調，我國教育面臨“2020年學前三年毛入園率達到85％、普惠性幼兒園占比達到80％的目標”以及“義務教育控輟保學”“建立中國特色的高考招生制度體系”三大難啃的“硬骨頭”。此外，各地還有不同的“硬骨頭”要啃。比如四川省的教育還有以下幾個“硬骨頭”：義務教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，進一步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間教育差距。今年的政府工作報告堅持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，用了較大篇幅闡釋教育舉措，具有很強的針對性。

董小平委員：公立醫(yī)院改革如何更進一步，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革如何實現(xiàn)“三醫(yī)聯(lián)動”，分級診療如何更有效率并落實到基層，解決這些問題還有很多“硬骨頭”要啃。具體到公共衛(wèi)生和傳染病防控，我們對新發(fā)傳染病的防控仍然相對滯后?，F(xiàn)在很多新發(fā)傳染病來源于動物，人醫(yī)和動物醫(yī)生（獸醫(yī)）要協(xié)調配合，國家應在這方面加大支持和投入。還有一些傳染病來源于境外，實現(xiàn)關口前移，既保障本土國民的健康，又保障海外同胞的安全，需要我們加強與國外的公共衛(wèi)生合作。此外，疾控隊伍缺乏穩(wěn)定性，流失情況較嚴重，而且高端人才引進比較難。穩(wěn)定住這支技術隊伍，并讓更優(yōu)秀的人才加入這個隊伍，也是亟須解決的問題。

把承諾落到實處

主持人：提高個人所得稅起征點、取消流量“漫游費”、加強霧霾治理和癌癥等重大疾病防治攻關、著力解決中小學生課外負擔重問題……政府工作報告作出了實實在在的承諾。如何把這些承諾盡快落到實處？

李保平委員：實現(xiàn)新的民生目標，補齊多項民生短板，這對全面深化改革提出了更高的目標和要求。只有通過深化供給側結構性改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等措施，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。比如政府工作報告提出，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。在脫貧攻堅取得階段性成果、難度不斷加大的情況下，這一目標的含金量更高了，完成難度也更大了，需要采取綜合化、更有針對性的措施激發(fā)脫貧的內(nèi)生動力。

朱世宏代表：實現(xiàn)政府工作報告提出的教育發(fā)展目標，我們要迎接三個挑戰(zhàn)：一是不科學的教育觀念的挑戰(zhàn)，以搞經(jīng)濟的方式搞教育、以分數(shù)評定教育等不科學的觀念會破壞教育的良好生態(tài)，必須加以遏制；二是地域發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)，以四川為例，教育的城鄉(xiāng)二元結構和區(qū)域二元結構相互交織；三是經(jīng)濟社會發(fā)展不充分的挑戰(zhàn)，比如四川，由于公共財政支撐能力有限，辦學條件有被東部省份進一步拉大差距的趨勢。迎接挑戰(zhàn)，我們要在深化教育領域“放管服”改革、體制機制改革、教師隊伍改革和精準扶貧上下功夫。

董小平委員：政府工作報告中提出實施健康中國戰(zhàn)略，提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平等，這既是要求，也是承諾。其實，2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》已提出了健康中國建設的主要指標。今年政府工作報告提出的要求，正是為了早日實現(xiàn)“2030健康中國”的這些目標。全方位、全生命周期地保障人民健康，除了政府層面的政策改善和財政支持，我們還需要提高醫(yī)療和診斷水平，加強對疾病防治技術和疫苗研發(fā)的投入，盡快把新技術、新方法應用于臨床，特別是基層醫(yī)療機構。