羅增斌主持并講話 孫建軍作輔導(dǎo)報(bào)告 何平朱冬李映參加學(xué)習(xí)

9月29日，市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行“國(guó)土空間規(guī)劃”專題學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃的重要論述，增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃意識(shí)，為高質(zhì)量做好全市國(guó)土空間規(guī)劃提供指導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)。市委書(shū)記羅增斌主持會(huì)議并講話。省自然資源廳廳長(zhǎng)孫建軍應(yīng)邀作輔導(dǎo)報(bào)告。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何平，市政協(xié)主席朱冬，市委副書(shū)記李映參加學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)會(huì)上，孫建軍圍繞國(guó)土空間規(guī)劃的內(nèi)涵、面臨的形勢(shì)、編制的基本要求和市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃需注意的問(wèn)題等作專題輔導(dǎo)報(bào)告。市政府副市長(zhǎng)劉襄渝作中心發(fā)言。

羅增斌在講話中指出，在2020年基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署，是必須完成的政治任務(wù)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)編制和實(shí)施好國(guó)土空間規(guī)劃是建立權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局的前提，有利于解決互為前置、相互掣肘、多頭監(jiān)管等問(wèn)題，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局、留足可持續(xù)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)老區(qū)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子、建設(shè)美麗巴中的關(guān)鍵舉措，是堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段，是保障中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署落地落實(shí)、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面小康和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)巴中負(fù)責(zé)的高度，深入研究、主動(dòng)謀劃，為全市生產(chǎn)、生活、生態(tài)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的國(guó)土空間保障。

羅增斌指出，各地各部門要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重規(guī)律，樹(shù)立前瞻思維、系統(tǒng)思維、開(kāi)放思維，處理好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，高質(zhì)量編制市域國(guó)土空間規(guī)劃，確保規(guī)劃能用、管用、好用。要堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)現(xiàn)有土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行深入研判，破解長(zhǎng)期制約巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要立足加快形成新發(fā)展格局和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，綜合研判全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、城市空間增長(zhǎng)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)布局和自然生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌研究“一城三區(qū)”功能疏解及承接，科學(xué)謀劃蓮山湖片區(qū)、恩陽(yáng)空港新城、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域空間規(guī)劃。要圍繞“三個(gè)四”特色產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)集聚集群發(fā)展，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子，提升資源利用和產(chǎn)業(yè)效益。要強(qiáng)化底線約束，認(rèn)真謀劃自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，科學(xué)劃定、嚴(yán)格守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好上下對(duì)接、左右對(duì)接、總體與專項(xiàng)對(duì)接，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、協(xié)調(diào)性。

羅增斌強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃布局是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須明確工作責(zé)任、強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，高質(zhì)高效完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要親自謀劃、親自督促、親自推進(jìn)這項(xiàng)工作。市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市國(guó)土空間規(guī)劃編制。市級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，確保高質(zhì)量完成各階段工作任務(wù)。

市委理論學(xué)習(xí)中心組成員，市人大常委會(huì)副主任，市政府副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席，市法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)，巴中軍分區(qū)政委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)，市委各部委、市級(jí)各部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志，中央、省駐巴單位主要負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。