全會由市委常委會主持　市委書記李剛作重要講話　全會審議通過了《中共巴中市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

中國共產(chǎn)黨巴中市第三屆委員會第十一次全體會議公報

（2015年12月29日中國共產(chǎn)黨巴中市第三屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨巴中市第三屆委員會第十一次全體會議，于2015年12月29日舉行。

出席這次全會的有，市委委員40人，市委候補(bǔ)委員4人。市紀(jì)委常委、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、市第三次黨代會代表中部分基層同志和部分企業(yè)代表列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記李剛作了重要講話。

全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)和城市工作會議部署，聽取和討論了李剛同志受市委常委會委托作的報告，審議通過了《中共巴中市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

全會充分肯定市委常委會一年來的工作。一致認(rèn)為，今年以來，市委常委會全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和一系列決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)，各項工作取得了新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)加力、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)加快建設(shè)、脫貧攻堅成效明顯、民計民生不斷改善、改革開放持續(xù)深化、民主法治不斷進(jìn)步、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為“十二五”收官劃上了圓滿句號。

全會高度評價“十二五”時期我市發(fā)展取得的重大成就。認(rèn)為過去五年是巴中推車上坎、負(fù)重前行的五年，全市上下保持專注發(fā)展定力，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體思路，堅持總攬全局，遵循規(guī)律，巴中的發(fā)展上了一個新的臺階；堅持問題導(dǎo)向，主動擔(dān)當(dāng)，解決了一批制約發(fā)展的現(xiàn)實問題；堅持與時俱進(jìn)，解放思想，拓寬了巴中加快發(fā)展新的空間；堅持建好制度，依法行權(quán)，巴中加快發(fā)展的活力不斷迸發(fā)；堅持以上率下，建強(qiáng)堡壘，鍛造了一支堅強(qiáng)的執(zhí)政骨干隊伍，使基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展相對滯后的巴中發(fā)生了深刻變化，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，為同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會指出，“十三五”是決定巴中發(fā)展興衰成敗、生死攸關(guān)的五年。巴中能不能抓住機(jī)遇，實現(xiàn)全域脫貧、全面小康，就在這五年；能不能應(yīng)對挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、量質(zhì)躍升，也在這五年；能不能補(bǔ)齊短板，實現(xiàn)跨越發(fā)展、加速崛起，重在這五年?？茖W(xué)謀劃編制好“十三五”規(guī)劃意義重大。

全會提出了“十三五”時期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康，突出發(fā)展第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快建成以綠色生態(tài)為核心競爭力的新興增長極，讓全市人民過上更加幸福而有尊嚴(yán)的生活。

全會緊扣指導(dǎo)思想，提出我市“十三五”發(fā)展的目標(biāo)要求：一是確保同步全面建成小康社會。到2018年實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、2020年鞏固提升不返貧，經(jīng)濟(jì)更加繁榮、百姓更加殷實、環(huán)境更加優(yōu)美、社會更加文明、生活更加便捷。二是初步建成以綠色生態(tài)為核心競爭力的新興增長極。加快構(gòu)建以生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代康養(yǎng)業(yè)為支撐的生態(tài)產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，打響巴中生態(tài)品牌；建成四川重要的北向東向開放高地、川陜渝重要的商貿(mào)物流中心和樞紐聯(lián)結(jié)地、西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國脫貧攻堅先行區(qū)、秦巴山片區(qū)重要中心城市；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)“兩個高于、三個翻番”，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均增長速度，發(fā)展質(zhì)量明顯高于“十二五”；地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別在2010年基礎(chǔ)上翻一番多，“十三五”累計固定資產(chǎn)投資比“十二五”翻一番多。三是明顯提升現(xiàn)代文明法治程度?；窘ǔ扇珖拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、森林城市和生態(tài)市；中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、現(xiàn)代文明素養(yǎng)、法治素質(zhì)和開放意識明顯提高，向上向善、誠信包容的社會風(fēng)尚更加濃厚，創(chuàng)新創(chuàng)造、苦干實干的時代精神更加彰顯；法治巴中基本建成，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定，現(xiàn)代、文明、法治新巴中基本展現(xiàn)。

全會強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，是指引我市“十三五”發(fā)展的科學(xué)航標(biāo)。我們要將其作為一條主線，貫穿到我市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各方面，以新理念引領(lǐng)新常態(tài)、推動新發(fā)展、實現(xiàn)新作為。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長新動力。要以人才為核心建立新機(jī)制，構(gòu)建利于各類人才集聚、激勵各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展借力新技術(shù)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用體系。要適應(yīng)新常態(tài)善用新方法，在謀劃部署發(fā)展上注重戰(zhàn)略性思謀、專業(yè)化分析、精準(zhǔn)化發(fā)力，使各項措施發(fā)揮最大實效。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展整體效能。注重規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域可循環(huán)的市域交通體系，大中小微配套、城鄉(xiāng)供排水一體化的水務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全域覆蓋、高效連接、安全穩(wěn)定的能源和信息網(wǎng)絡(luò)。堅持以人為中心優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本建成科技服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系。要形成區(qū)域布局合理、層級聯(lián)動的發(fā)展格局，提升巴城中心城市首位度，加快縣城建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)巴山新居建設(shè)連線成片，加快就地就近城鎮(zhèn)化。要推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全民素質(zhì)，筑牢全市人民的共同精神家園。

堅持綠色發(fā)展，做大做強(qiáng)綠色健康產(chǎn)業(yè)。要彰顯綠色生態(tài)特質(zhì)，培育生態(tài)工業(yè)集群、綠色高端的健康農(nóng)業(yè)和以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力實施天然林保護(hù)、退耕還林工程和“三區(qū)”綜合治理，集中防治地質(zhì)災(zāi)害和水土流失，落實最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，倡導(dǎo)低碳生活方式，讓巴中天藍(lán)、地綠、水清。

堅持開放發(fā)展，全方位提升開放合作水平。要涵養(yǎng)開放心態(tài)，以海納百川的氣度吸納新理念、接受新事物、善待外來者、包容創(chuàng)新者。要優(yōu)化開放條件，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升開放水平，大力招商引資，加快建成川陜渝重要的商貿(mào)物流中心和樞紐聯(lián)結(jié)地。

堅持共享發(fā)展，不斷增加人民福祉。要以脫貧奔康為重點解決城鄉(xiāng)困難群眾具體問題，連片實施“1+6”工程，精準(zhǔn)實施“五個一批”，確保到2018年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四好”目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面小康。全面落實民生投入逐年增長機(jī)制，充分激發(fā)群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動力，引導(dǎo)廣大群眾依靠辛勤勞動創(chuàng)造幸福美好生活。要深化依法治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)平安巴中建設(shè)，構(gòu)建公平正義的現(xiàn)代社會治理體系。

全會對明年工作作出部署。全會強(qiáng)調(diào)，要全面落實中央和省委部署要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，深入實施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破，以重大項目為抓手，以創(chuàng)新改革開放為動力，以破除體制機(jī)制障礙為保障，著力穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，推動去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，堅定不移保持追趕跨越發(fā)展態(tài)勢，保持社會和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)為8.5%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長11.5%、13%。

全會強(qiáng)調(diào)，明年工作要扭住重大項目穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，狠抓以綠色生態(tài)為競爭力的產(chǎn)業(yè)培育，全力推進(jìn)脫貧攻堅和民生改善，持續(xù)全面創(chuàng)新改革開放，縱深推進(jìn)依法治理，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展“開門紅”。

全會指出，實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，做好明年工作，核心在黨，關(guān)鍵在干部，根本在落實。各級黨組織要自覺擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用、黨員干部示范作用和基層組織服務(wù)功能，為巴中脫貧攻堅、全面小康提供堅強(qiáng)保障。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實”專題教育，強(qiáng)化理想信念和政治品質(zhì)教育，筑牢脫貧奔康的精神支撐；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，突出建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，鍛造培養(yǎng)一流隊伍，遴選實用優(yōu)秀人才，提高推動發(fā)展能力；要夯實黨的基層組織，加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)，提升基層組織整體功能，建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展的一線堡壘；要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，深入推進(jìn)正風(fēng)反腐，大膽支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

會議強(qiáng)調(diào)，決戰(zhàn)“十三五”、決勝脫貧奔康，全市黨員干部要飽含巴中情懷，深懷為民之心，恪盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)，傾盡奉獻(xiàn)之力。要奮力創(chuàng)新突破，著力在思想觀念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大開放和重點改革上創(chuàng)新突破。要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，不斷增強(qiáng)運(yùn)用國家政策的能力，駕馭市場的能力，依法辦事的能力。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對黨忠誠，主動擔(dān)當(dāng)時代重任，永葆清正廉潔本色，真正成為引領(lǐng)巴中發(fā)展的中流砥柱。

全會號召，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，推動巴中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅，為同步全面建成小康社會而努力奮斗！