李剛李樹海等在主席臺就座 馮鍵作政府工作報告 陳延榮主持

市三屆人大七次會議會場

   1月17日，巴中市第三屆人民代表大會第七次會議在巴中開幕。300多名市人大代表肩負(fù)全市人民重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

   費(fèi)爾頓多功能會議廳氣氛莊嚴(yán)熱烈。主席臺帷幕中央，國徽高懸。

   大會執(zhí)行主席李剛、陳延榮、黃傳龍、向全國、經(jīng)偉憲、范申華、郭寶渝、張長云、康遠(yuǎn)奎在主席臺前排就座。

市長馮鍵作政府工作報告

   市長馮鍵代表市人民政府作工作報告。市政協(xié)主席李樹海及主席團(tuán)全體成員在主席臺就座。

   大會應(yīng)到代表376人，實(shí)到334人，符合法定人數(shù)。

   上午9時30分，大會主持人陳延榮宣布：巴中市第三屆人民代表大會第七次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

   市長馮鍵作的政府工作報告由四部分組成：2015年工作回顧；“十二五”發(fā)展成就；“十三五”主要考慮；2016年工作安排。

   馮鍵說，過去的一年，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們主動作為，有效化解發(fā)展中的困難，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，較好地完成了市三屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值500億元、增長8.7%，地方一般公共預(yù)算收入39億元、增長18.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為24000元、9140元，增長9.8%和11.3%。除城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)略低于預(yù)期，其他主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期。

   報告回顧和總結(jié)了一年來政府所做的工作：綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長；持續(xù)發(fā)力改善基礎(chǔ)設(shè)施；深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)；更加扎實(shí)擴(kuò)大改革開放；全面發(fā)展民生社會事業(yè)；堅持不懈推進(jìn)依法行政。

   報告回顧和總結(jié)了“十二五”發(fā)展成就：經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越新的臺階；基礎(chǔ)改善實(shí)現(xiàn)歷史突破；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出關(guān)鍵步伐；改革開放取得重大進(jìn)展；民生社會事業(yè)整體進(jìn)步。

   馮鍵指出，過去五年，我們始終以建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”為目標(biāo)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，既取得顯著成績，又獲得深刻啟示：必須堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，必須堅持把群眾期待作為努力方向，必須堅持把改革開放作為基本方略，必須堅持把依法行政作為根本保障。

   就“十三五”主要考慮，馮鍵說，《巴中市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》從五個方面提出了“十三五”奮斗目標(biāo)，即確保實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會、初步建成以綠色生態(tài)為核心競爭力的新興增長極、明顯提升現(xiàn)代文明法治程度、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。提出了“十三五”發(fā)展路徑，即必須牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅定走好結(jié)合巴中實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展道路。

   2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的起步之年。馮鍵說，今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)中央、省委和市委部署要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅、全面小康”的總體要求，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破，以重大項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新改革開放為動力，以破除體制機(jī)制障礙為保障，著力穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，堅定不移保持追趕跨越發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

   馮鍵說，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長11.5%、13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

   對于2016年的重點(diǎn)工作，報告從七個方面作出安排：一是切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目投資；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理；四是集中力量脫貧攻堅；五是著力改善民計民生；六是深化改革擴(kuò)大開放；七是全面加強(qiáng)社會治理。

   就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，馮鍵表示，將始終堅持權(quán)力是人民賦予的，始終堅持法無授權(quán)不可為，始終堅持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終堅持壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，努力建設(shè)服務(wù)型廉潔型政府。

   根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了巴中市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年計劃草案報告、巴中市2015年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財政預(yù)算草案報告、巴中市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案，提請代表審查。

   受市人大常委會委托，張長云作關(guān)于提請審議《巴中市地方立法條例（草案）》的議案的報告和說明。

   大會還宣讀了市三屆人大七次會議選舉辦法草案。

   在主席臺就座的還有：市政府、市政協(xié)、巴中軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，市中級人民法院代理院長、市人民檢察院檢察長，是市人大代表的市級老領(lǐng)導(dǎo)，市政府、市政協(xié)秘書長，駐巴全國人大代表。

   出席市政協(xié)三屆六次會議的政協(xié)委員及不是本屆市人大代表的市委、市政府副秘書長，市委工作部門、市委直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，市人大常委會機(jī)關(guān)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市政府組成部門、直屬事業(yè)單位、駐外辦事處主要負(fù)責(zé)人，部分中央、省駐巴單位和省直屬管理部門主要負(fù)責(zé)人，縣區(qū)人民法院、人民檢察院主要負(fù)責(zé)人，部分招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人和巴中籍在外創(chuàng)業(yè)人士列席大會。

   6名公民旁聽大會。